il sovrapporsi di norme diverse e contrastanti a livello nazionale e regionale/locale è senza dubbio un problema perché può disorientare i cittadini. per ciò che hai chiesto, devi considerare che i decreti regionali non possono autonomamente ampliare i limiti previsti dalle norme nazionali e in tal caso sono illegittimi (dico così per farla breve). quindi se più restrittivi valgono come fonte del diritto e come disposizioni da rispettare, il cui mancato rispetto legittima la sanzione.
Sì, è un casino. Non c'entra con le bici, ma la regione Calabria ha autorizzato da oggi la ristorazione coi tavoli all'aperto. E tanti sindaci hanno detto "qui no, si fa come dice il governo".
Tre soggetti che legiferano, ognuno in contrasto con quello superiore.